▲台灣貧富差距持續拉大，卻總有政客不斷催眠民眾一切全因世界潮流竹東土地二胎湖口代書借款便是如此，沒法違逆。（圖／路透社／示意圖）
文／楊穎超
一如過去歐洲各國整合的寶貴經驗，近期脫歐政治的發展，仍能給予兩岸關係一些啟發。
以前台灣學界對歐盟與兩岸關係的比較，最常討論的就是：大園房屋借款歐盟可以從經濟走向政治整合，為何兩岸在經濟熱絡之後，政治（或是人心）反而愈走愈遠？而多數人則以「新功能主義」解釋：要注意政治人物如何對應。但從近期脫歐支持者多為「全球化魯蛇」的角色來看，兩岸經濟雖熱，但貧富差距持續擴大的事實，使得多數未享受的台人，對珍惜兩岸交流無感。這種分配問題，其實是島內政治人物失職，也背離了「台灣奇蹟」的歷史經驗。
回顧歷史，從1952年組成歐洲煤鋼共同體開始，歐陸6個原始會員國在簽約5年內，煤鋼交易就增加了129%。正因為有這一個好的開始，1957年3月25日，這些國家又在羅馬簽署成立「歐洲經濟共同體暨歐洲原子能共同體條約」；1987年7月1日，歐洲單一法案開始生效；1991年「歐洲高峰會」通過「歐洲聯盟條約」；1999年歐元（Euro）正式誕生；2004年10月29日，25國元首及外長在羅馬集會，簽署「憲法條約」，將歐盟歷史推向新階段。
事實上兩岸的經濟交流，可溯自1979年中國大陸實施改革開放政策之後，中共希望台灣資金及管理技術能幫助其發展，於是少數台人便搶先登陸；1987年11月，台灣開放人民前往中國大陸探親，經濟交流層面大增。隨著台商對陸投資與貿易金額不斷增加，政府也逐步調整對陸經濟政策，於是1992年「辜汪會談」達到共識後，即逐漸放寬對陸直接投資與貿易限制。
爾後，即便台灣的兩岸政策時有進退，但2010年6月完成簽署的ECFA（兩岸經濟合作架構協議），仍可說是雙方建立經濟關係朝向正常化與制度化最重要之突破。這方面造就的經濟成果，可以從財政部統計資料得知。單以對中國大陸貿易而論，台灣已維持數十年出超局面；而從重要性來說，2003年起，對大陸貿易總額就幾乎占我出超金額的一半，換言之，如果缺少中國大陸市場，台灣早就變成入超國了。然同一時期，台灣偏獨人數也一路成長。若對照「新功能主義」者所認為的：「經濟無法單獨決定整合，還要看政治人物如何行動，」也就表示只有當政府、政黨和利益團體可以從過程中獲得利益時，整合才會在「外溢效應」（Spillover Effect）下發生。
▲英國主張脫歐的力量，來自於貧富差距擴大下的「全球化魯蛇」。（圖／路透社）
而近期的英法經驗則告訴我們，經濟還是能在分合當中扮演更重要角色。兩國主張脫歐的力量，都是全球化下貧富差距擴大的受害者，能站上全國競選舞台的政治菁英雖然仍屬贏家，但為了奪取政權，也只能隨著民怨一起揮舞脫歐旗幟。反觀台灣經濟近年發展亦是如此。除馬政府執政後期曾出現「保一大作戰」，讓台灣的GDP成長率長期以來仍保持一定數字，但中下階層薪資卻沒有提升。就算兩岸經濟交流有所成果，但顯然這個成果讓多數中下階層人民無感。
究竟，錢到哪去了呢？其實貧富差距持續擴大的現象，早就指出了方向。這是台灣歷屆政府的失職。反倒是中國大陸即早發現，且試圖解決這個問題。看看當年的中共國台辦副主任鄭立中在台南學甲的談話，就能知道兩岸經濟交流成果被少數人獨享的問題有多嚴重。對此，他提出「三中一青」（中小企業、中南部、中低收入、青年人）對台政策，甚至細到規畫契作虱目魚政策。
有政客平鎮房屋貸款辯稱，貧富差距擴大是因為世界潮流如此，沒法違逆。但問題是，台灣過去就是沒隨著世界潮流，才被稱為「台灣奇蹟」。這個奇蹟包括「均富」，是我們在中小學課本中耳熟能詳的故事。然現在的政客，卻反而教我們世界潮流是不可違逆的。有這些民選的政治人物，我們實只能說是自作自受。
但英法脫歐者對歐盟有怨氣，台灣中下層民眾對中共的出超卻只是無感。此次法國雖仍是由支持歐盟者當選，但只要貧富差距不減少，脫歐陣營還是會捲土重來；反觀台灣貧富差距持續擴大趨勢若不能遏止，我們很好奇無感的台灣民眾會有什麼選擇。且讓我們繼續看下去。
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●楊穎超，台大國家發展所博士，曾於北京清大、南京大學蹲點研究。關注美中台、兩岸政經發展、交流議題。現於大學任教。以上言論不代表本網立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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